 И постепенно довести его до 63 лет для мужчин и женщин. Минфин РФ сформулировал свои предложения по стратегии развития
пенсионной системы. В самом остром для общественного восприятия вопросе
ведомство продемонстрировало преемственность политики, развив тезис
своего предыдущего руководителя Алексея Кудрина о неизбежной
необходимости повышения возраста выхода на пенсию.
Начать постепенное повышение пенсионного возраста Минфин предлагает с
2015 года, говорится в письме замминистра Александра Новака в
Минздравсоцразвития от 4 апреля (копия есть в распоряжении
"Интерфакса").
Целевой показатель - 63 года и для мужчин, и для женщин (сейчас - 60 и
55 соответственно). Двигаться к нему Минфин предлагает поступательно и
разными темпами - прибавляя по 3 месяца в год для мужчин и по 6 - для
женщин.
Статистический период дожития (сколько в среднем живет пенсионер после
выхода на пенсию - ИФ) Минфин на начальном этапе преобразований
предлагает установить в размере 21,4 года.
Минздравсоцразвития, чья позиция по вопросу о пенсионном возрасте была
уже донесена до правительства (она радикально отличается от позиции
Минфина), направило предложения финансового ведомства в кабинет
министров письмом от 9 апреля (есть у "Финмаркета"), не сопроводив его
дополнительными комментариями.
В проекте доклада о развитии пенсионной системы, который
Минздравсоцразвития готовило вместе с Минэкономразвития, отмечалось, что
"увеличение пенсионного возраста в течение предстоящих 10 лет является
невозможным по демографическим причинам". В развитых странах пенсионный
возраст был повышен до 65-67 лет, однако и средняя продолжительность
жизни в этих странах превышает 70 лет для мужчин и 80 лет для женщин,
говорилось в докладе. В России же этот показатель сейчас составляет 64,3
года и 76,1 года соответственно.
Если в ближайшее время возраст будет повышен до 65 лет, то российские
мужчины будут жить на пенсии 11 лет, а женщины - 16 лет, сейчас этот
показатель для мужчин составляет 14 лет, для женщин - 23 года, что
соответствует среднему по странам ОЭСР - 15-18 лет и 18-22 года, отмечал
Минздрав. Таким образом, убеждены в министерстве, дефицит пенсионной
системы обусловлен не демографическими проблемами, а существованием
института досрочного выхода на пенсию, которым пользуется треть
пенсионеров, и отвлечением 6 п.п. страхового тарифа на формирование
обязательных пенсионных накоплений, которые не используются для
финансирования действующих пенсионных обязательств. Исходя из этого,
бороться с разбалансированностью пенсионной системы министерство
предлагает не повышая пенсионный возраст, а стимулируя более поздний
выход на пенсию.
Минфин, в свою очередь, отмечает, что статистический период получения
пенсий мужчинами и женщинами составит в 2015 году - 21,4 года, в 2020
году - 23,3 года, в 2030 году - 25,2 года. При этом период дожития по
нормам пенсионного законодательства с 2013 года составил 19 лет. Высокая
смертность характерна для молодого и среднего возраста, а у мужчин,
доживших до пенсии, уровень смертности соответствует мировому.
"Приведенные цифры говорят о том, что пенсионный возраст в России можно
повышать", - делает вывод министерство.
Требования к минимальному страховому стажу для назначения пенсии по
старости Минфин предлагает повысить с 5 до 15 лет с возможностью
дальнейшего увеличения. Если стаж меньше 15 лет, можно менять возраст
выхода на пенсию - то есть при стаже 14 лет гражданин выйдет на пенсию
не в 63, а в 64 года.
Еще одно существенное изменение, предлагаемое Минфином - не платить
базовую трудовую пенсию пенсионерам, продолжающим работать. Это
соответствует конвенции МОТ о минимальных нормах соцобеспечения,
отмечено в письме.
Кроме того, Минфин предлагает установить фиксированный платеж для
самозанятого населения - 22% от половины среднемесячной зарплаты в
экономике. |
