Информационный гид АСБЕСТА

Вчера министр экономики Алексей Улюкаев представил на правительственной комиссии по развитию малого бизнеса план расширения поддержки этого сектора экономики. Читателям "Ъ" основные положения плана уже знакомы — министр говорил о нем в интервью "Ъ" 12 августа. По итогам заседания глава комиссии Игорь Шувалов назначил несколько совещаний на ближайшие недели по доработке программы — она должна в сентябре 2013 года быть представлена на заседании правительства.

Напомним, план Алексея Улюкаева предполагает три новые меры по поддержке сектора. Первая — расширение программы кредитования малого и среднего бизнеса по аналогии с программой ВЭБа 2009 года, получившего на эти цели депозит ФНБ на 30 млрд руб. и распространявшего кредиты через дочерний МСП-банк. Минэкономики предполагает, что МСП-банк, из-за участия которого в цепочке стоимость кредитных ресурсов увеличивается, должен ограничиться нишевыми проектами (например, поддержкой сектора в моногородах), а новый депозит из ФНБ на 100 млрд руб. разместить через ВЭБ в специально отобранном пуле банков. Условием вхождения в пул будет готовность предоставлять стандартизированные семилетние кредиты по ставке не более 10% годовых. Кредиты затем предполагается рефинансировать. Алексей Улюкаев говорил об аналогах операций репо и CDS — по его словам, ЦБ в экспериментальном порядке уже проводил такие операции.

Вторая составляющая — создание в дополнение к системе региональных гарантийных фондов Федерального гарантийного фонда на 30 млрд руб. со смягчением требований к дефолтам заемщиков, займы которых гарантированы фондами, с 5% до 15%, что позволит дополнительно повысить объемы кредитования (предыдущая трехлетняя программа позволила выдать объемы кредитов, в девять раз превышающие вложения федерального бюджета). В рамках этого пункта Минэкономики рассчитывает на стандартизацию и унификацию требований к поддержке малого и среднего бизнеса в региональных и федеральных программах.

Третья составляющая — льготы по соцплатежам малому и среднему бизнесу — отчасти уже, по существу, утверждена Белым домом (это рассрочка в повышении ставок соцплатежей с 2016 до 2026 года по 1% в год и двухлетний мораторий на повышение в 2014-2015 годах), отчасти — ждет политического решения (двухлетние налоговые каникулы для новооткрытого малого бизнеса), поэтому обсуждалась мало. Во всяком случае, изложенные еще раз предложения "Деловой России" и "Опоры России" по новым льготным ставкам энтузиазма у присутствующих не вызвали.

Представители Минфина (Игорь Шувалов в самом начале заседания сообщил о "неоднозначном" отношении к проекту министра финансов Антона Силуанова, на совещании отсутствовавшего) к программе Минэкономики отнеслись на удивление мягко — по существу, Минфин критиковал план за неготовность тратить деньги безвозвратно и даже предлагал вместо возвратных вложений из ФНБ в программу субсидировать ставки по кредитам малому и среднему бизнесу. В нынешнем виде, впрочем, план Минфину не очень нравится — ведомство видит в нем "накачивание банков" ликвидностью при неизменении рисков кредитования. При этом господин Шувалов полагает, что запрос Минэкономики на средства ФНБ в размере 130 млрд руб. в 2014 году мог бы быть увеличен до 200 млрд руб. Вице-премьер Ольга Голодец при этом практически подсказала Алексею Улюкаеву новые источники — пенсионные накопления, и Минэкономики идею не отвергает (идея Минфина использовать остатки по счетам госкорпораций, достигающие 200 млрд руб., ведомству не нравится).