Информационный гид АСБЕСТА

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи»

Счетной палатой Асбестовского городского округа 28 сентября 2011 года завершена проверка финансово-хозяйственной деятельности муници-пального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской по-мощи» (далее МУЗ «ССМП») за 2010 год, январь – июнь 2011 года.
По результатам проверки установлены следующие нарушения законодательства:

1. Штатное расписание МУЗ «ССМП» на 2010 год и на 2011 год не соответствует нормативным актам, регламентирующим формирование штатной численности учреждений здравоохранения – Приказу Минздрава РФ от 09.06.2003 № 230 (ред. от 19.12.2003) «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждений здравоохранения», Приказу Минздрава РФ от 26.03.1999 № 100 (ред. от 16.11.2004) «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации».

2. Согласно письму Минздрава РФ  от 16.02.1988 № 02-14/22-14 «О по-рядке применения приказа Минздрава СССР от 10.02.1988 № 90 «О расширении прав руководителей учреждений здравоохранения» замена должностей работников учреждения может осуществляться только в пределах одной категории персонала (медицинского или административно-управленческого и хозяйственно-обслуживающего персонала).

Проверкой установлены случаи замены должностей работников МУЗ «ССМП», относящихся к разным категориям персонала, а именно:

• замена в 2010 году, в 2011 году ставки должности санитара, относящейся к медицинскому персоналу, на ставку должности сестры-хозяйки, относящейся к хозяйственно-обслуживающему персоналу;
• замена в 2010 году, в 2011 году пяти ставок должности санитара, относящейся к медицинскому персоналу, на пять ставок должности сторож, относящейся к хозяйственно-обслуживающему персоналу;
• замена в 2010 году 1,75 ставок должности врача скорой помощи, относящейся к медицинскому персоналу, на 1,75 ставки должности водителя автомобиля (оперативно-хозяйственные работы), относящейся к хозяйственно-обслуживающему персоналу;
• замена в 2010 году одной ставки должности врача скорой помощи, относящейся к медицинскому персоналу, на ставку юрисконсульта, относящейся к административно-управленческому персоналу;
• замена в 2011 году трёх ставок должности санитара, относящейся к медицинскому персоналу, на 0,25 ставки должности заместителя главного врача по медицинской части, относящейся к административно-управленческому персоналу;
• замена в 2011 году одной ставки должности санитара, относящейся к медицинскому персоналу, на ставку должности юрисконсульта.

Данные замены должностей работников в МУЗ «ССМП» произведены не-правомерно.

3. Установлено нецелевое использование средств бюджета Асбестовского городского округа в сумме 3 809 303,23 рублей, в том числе:

• на оплату труда работникам по ставкам, неправомерно введенным в МУЗ «ССМП» и на оплату страховых взносов в общей сумме 3 285 674,26 рублей;
• на оплату за работу в бригаде, на оплату страховых взносов в 2010 году в общей сумме 355 935,33 рублей;
• на оплату за работу в бригаде, на оплату страховых взносов в период с января по июнь 2011 года в общей сумме 61 295,74 рублей;
• на выплату заработной платы  санитару выездной бригады Зарудневой И.В.  при отсутствии подтверждения фактического выполнения функций санитара выездной бригады, и на оплату страховых взносов в общей сумме 61 574,77 рублей;
• на оплату труда по совместительству главного врача МУЗ «ССМП», при отсутствии согласования совместительства начальником отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа и на оплату страховых взносов в общей сумме 18 386,65 рублей;
• на оплату поставки лекарственных средств, товаров медицинского назначения и парафармацевтической продукции ИП Шаврину Н.М., не имеющему лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в сумме 26 436,48 рублей.

4. В период проверки установлено, что в МУЗ «ССМП» рабочий день административно-управленческого персонала начинается в 8.00 часов. Окончание рабочего дня – в 16.00 часов. В течение дня организован перерыв на обед с 12.00 часов продолжительностью 30 минут, который согласно пункту 4.1. Правил не подлежит оплате. Следовательно, продолжительность рабочего дня административно-управленческого персонала МУЗ «ССМП» составляет 7 часов 30 минут.

Согласно абзацу 3 статьи 91 «Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени» Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.    

В нарушение абзаца 3 статьи 91 «Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени» Трудового кодекса РФ в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы работникам административно-управленческого персонала учитывается восьмичасовой рабочий день. Начисление заработной платы административно-управленческому персоналу МУЗ «ССМП» производится исходя из восьмичасового рабочего дня.

Начисление заработной платы административно-управленческому персоналу МУЗ «ССМП» исходя из восьмичасового рабочего дня неправомерно и приводит к завышению фонда оплаты труда.

5. Замена специалистом Отдела по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа в расчете ставки арендной платы по договору аренды № 217 от 01.07.2008 с ИП Ермолиным А.В., коэффициента учета удобств пользования с 1,5 на 1,1 (дополнительное соглашение от 01.07.2009 года) произведена необоснованно.

Всего в проверяемом периоде потери доходов МУЗ «ССМП» по договору аренды № 217 от 01.07.2008 с ИП Ермолиным А.В. составили 24 763,97 рублей.

Исполняющему обязанности главного врача МУЗ «ССМП» вынесено предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

В целях устранения выявленных нарушений Счетной палатой Асбе-стовского городского округа внесено представление исполняющему обязанности главного врача МУЗ «ССМП».

В связи с неисполнением представления Счетной палаты Асбестовского го-родского округа исполняющему обязанности главного врача МУЗ «ССМП» направлено предписание.

Предписание Счетной палаты Асбестовского городского округа исполняю-щим обязанности главного врача МУЗ «ССМП» в установленный срок не исполнено.

По результатам проверки Счетной палатой Асбестовского городского округа направлена информация главе Асбестовского городского округа, в Думу Асбестовского городского округа, в Министерство здравоохранения Свердловской области.

Материалы проверки направлены в прокуратуру города Асбеста.  

По результатам проверки прокурором города Асбеста в отношении главного врача МУЗ «ССМП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 26 Закона Свердловской области        № 52-ОЗ от 14.06.2005 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».