 Решение о наложении штрафа будет решаться полицейским непосредственно на месте.
Министерство внутренних дел совместно с Минтрансом предлагают внести
поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Речь идет о ст.
23.3, описывающей регламент рассмотрения дел об административных
правонарушениях. Ведомства предлагают наделить сотрудников транспортной
полиции полномочиями непосредственно на месте оформлять правонарушение
по ст. 20.21 КоАПа — появление в общественных местах в состоянии
алкогольного опьянения. Предполагается, что соответствующие изменения
вступят в силу уже в I квартале 2015 года. Несмотря на то что под
действие нормы подпадают все общественные места, в первую очередь
разработчики обращают внимание на общественный транспорт.
Согласно действующим нормам, оформлять штрафы имеют право лишь
руководители транспортных головных управлений полиции. Это означает,
что при поимке гражданина в состоянии алкогольного опьянения в любом
общественном транспорте его необходимо везти в головное управление
транспортной полиции либо выписать уведомление о необходимости явиться в
управление за постановлением о штрафе.
Также предлагается увеличить и сами штрафы. По действующей ст. 20.21
КоАПа за появление в общественных местах в состоянии опьянения
полагается административный штраф в размере от 500 до 1,5 тыс. рублей.
Поправками предлагается увеличить сумму до 5 тыс. рублей.
— Невозможность оперативного рассмотрения дел об административном
правонарушении в присутствии правонарушителя снижает эффективность
административного наказания и затрудняет его исполнение. Ввиду неявки
большинства правонарушителей на рассмотрение дела об административном
правонарушении подразделения полиции обязаны высылать копию
постановления об административном правонарушении в их адрес заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, стоимость которого
может составлять в среднем до 50 рублей в различных регионах, что несет
дополнительные затраты без учета самого штрафа, — отмечают в МВД.
Член Общественной палаты и руководитель федерального проекта
«Трезвая Россия» Султан Хамзаев пояснил «Известиям», что в палате
готовы помочь в проработке этого вопроса.
— Нужно расширять инициативу не только на транспорт, но и на все
типы общественных мест, чтобы полицейский смог выписать такого рода
штраф за нарушение закона на месте, как это делают за рубежом. Что
касается определения состояния алкогольного опьянения, то у МВД был
проект по оснащению нарядов патрулей алкотестерами и даже был выделен
отдельный бюджет под это. У нас 150 тыс. человек в состоянии опьянения
полиция забирает просто «с асфальта», и это только в Москве. Проблема
сама будет сужаться даже от того, что люди узнают, что у полицейских
появится такая возможность и будут такие штрафы, — говорит Хамзаев.
По поводу опасений о возможных превышениях полномочий со стороны
сотрудников правоохранительных органов руководитель «Трезвой России»
отметил, что это является отдельной темой.
— Полиция должна быть наделена такими правами, но вопрос их
правомерного использования остается открытым. Надо говорить не только
об изменениях в сам закон, которые я для начала предложил бы произвести
в тестовом варианте, но и о систематической работе с сотрудниками
правоохранительных органов. В рамках общественного проекта и
Общественной палаты мы готовы заняться этим вопросом и всегда открыты
для обсуждения и различных предложений, — добавил Хамзаев.
Член центрального правления Союза пассажиров Андрей Симаков также видит в таком решении несколько опасных моментов.
— Конечно, проблема пьяных пассажиров существует и ее нужно как-то
контролировать. Но увеличение штрафа до 5 тыс. рублей я считаю слишком
большим. Также хотелось бы отметить возможность неправомерных действий
со стороны сотрудников полиции. Есть примеры, когда они забирают не
каких-то совсем пьяных, а прилично ведущих себя и цивильно одетых
людей, от которых лишь пахнет алкоголем, — отметил Симаков.
| 
