Программа помощи моногородам провалилась, сообщили «Труду» в Минрегионе: из 200 населенных пунктов деньги получили лишь три. Но чиновники не отчаиваются и готовят новый проект, в успех которого эксперты не верят.

Прошло два года после того, как ситуация в моногородах оказалась в центре внимания властей и общественности. Но, как оказалось, для самих моногородов за это время фактически ничего не изменилось.

Напомним, что Министерство регионального развития определило список из 200 моногородов. При этом из них было выделено в короткий список 25 населенных пунктов, которым планировалось оказать финансовую помощь в размере 27 млрд. рублей. Суть программы — помочь городам диверсифицировать экономику. Иными словами, сделать так, чтобы в Байкальске выпускали не только целлюлозу, но и минеральную воду.

Как рассказал «Труду» источник в руководстве Минрегиона, в настоящее время из 335 городов только 50 представили вменяемые проекты, финансирование которых можно всерьез обсуждать.

«От остальных моногородов проектов пока нет, — констатировал собеседник издания. — Да и по короткому списку вышло так, что лишь три города к настоящему моменту увидели живые деньги — это Тольятти (Самарская область), Сокол (Нижегородская область) и Нижний Тагил (Свердловская область)».

В частности, Нижний Тагил получит около 800 млн. рублей, которые пойдут на инфраструктурные проекты и капитальный ремонт. Тольятти получит почти 1 млрд. рублей, а Сокол — 76 млн. рублей.

IT-парк среди бурьяна

Однако, как стало известно «Труду», пока о диверсификации в Тольятти точно говорить не приходится. Напомним, что в городе запланировано строительство IT-парка, который по замыслу авторов проекта (администрация Самарской области) должен обеспечить работой сокращаемых сотрудников «АвтоВАЗа».

В частности, в парк должны прийти различные IT-компании — от выпуска компьютерных игр до создания информационных продуктов. Между тем по состоянию на вчерашний день проект был скорее мертв, чем жив.

Как сообщили «Труду» в администрации Тольятти, сейчас на месте будущего технопарка голое поле. «Пока прорабатывается техническая документация прокладки труб и проведения электричества, — сообщил представитель администрации. — По плану парк должен начать работать в 2012 году, но я сомневаюсь, что с такими темпами это реальные сроки».

Проект обречен на провал

По словам источника в Минрегионе, первоначальная программа столкнулась с рядом сложностей. В частности, как показала практика всего минувшего года, регион не в состоянии самостоятельно разработать проекты диверсификации своей экономики. «Да, действительно, такая проблема существует», — подтвердил «Труду» заместитель министра регионального развития Юрий Осинцев.

Ошибки и неудачи плана спасения моногородов заключались в непрофессиональном подходе ко всей этой программе. Такого мнения придерживается Светлана Серебрякова из Института региональной политики, который в самом начале пытался заниматься проектами моногородов.

«Лично для меня весь этот проект, скажем так, с профессиональной и психологической точек зрения кончился, когда от регионов за две недели до Нового года потребовали подготовить комплексные программы моногородов, — сказала эксперт „Труду". — И когда я взялась читать эти документы, то они оказались просто компиляцией ранее подготовленных инвестпроектов, без сроков и финансовых расчетов».

Серебрякова уверена: именно непрофессиональный подход стал причиной провала проекта. «Было халтурное отношение к стратегированию всего проекта, ставились нереальные сроки и смешные цели», — резюмирует она.

«Необходимость решения проблемы моногородов особенно остро встала примерно год назад, когда обострилась ситуация в Пикалево, — рассказала „Труду" замдиректора Института экономики города Людмила Падилья Сароса. — Тогда, чтобы погасить социальный взрыв, правительство предприняло экстренные меры так называемого ручного управления. Потом стали говорить о комплексной программе развития моногородов, но до этого дело не дошло».

По мнению эксперта, это связано в определенной мере с некоторой пассивностью местных властей и предпринимателей, которые так и не смогли предоставить в межведомственную комиссию собственные программы развития и дать четкие обоснования для выделения средств из бюджета.

«От самих моногородов практически не было инициативы, а ведь без планового документа Минфин не может выделить средства», — говорит Людмила Падилья Сароса.

Спасение утопающих — не дело утопающих

Собеседник «Труда» в Минрегионе отметил, что именно неспособность регионов предоставить внятные планы спасения их самих затормозила программу. «На местах нет специалистов, способных делать профессиональные проекты, — сказал собеседник. — Банально не хватает квалификации».

Именно поэтому вопрос финансирования моногородов пока не решен. «Сейчас выделение запланированных федеральных средств под вопросом, — сообщил Юрий Осинцев. — Все обсуждается». По его словам, средства могут быть выделены, но по другим статьям бюджета.

Но и это не последняя осечка. Замминистра также признал, что возникли сложности с участием банков в финансировании проектов в моногородах: «Даже госбанки неохотно этим занимаются, поскольку и для них приоритетом является прибыльность инвестпроекта, а в случае с теми идеями, которые приходят из регионов, это не всегда очевидно».

Не удалась программа — написали новую

Тем временем в министерстве задумали новую программу спасения моногородов: чиновники решили помочь местным властям нарисовать грамотные инвестпроекты. Для этого во всех федеральных округах будут созданы специализированные центры развития.

«Они будут заниматься тем, что станут отбирать проекты на региональном уровне и отсылать их нам, в Москву, в центральный проектный офис, — рассказал „Труду" председатель правления некоммерческого партнерства „Центр развития государственно-частного партнерства" (выступает партнером Минрегиона) Павел Селезнев. — Вместо чиновников этим будут заниматься специалисты в области разработки инвестпроектов».

По его словам, проект задуман именно из-за того, что регионы оказались не способны спасти себя сами.

Стоимость новой программы только с технической стороны — около 10 млн. рублей в год. Большая часть этой суммы идет на содержание офисов в регионах. Однако успешность новой инициативы Минрегиона эксперты пока ставят под вопрос. «Я не верю, что у нас появится хорошо стратегированная программа, — полагает Серебрякова из Института региональной политики. — Появятся новые проблемы, и я думаю, что они будут связаны с согласованием всех проектов моногородов, особенно если на территории одного региона их несколько».

Cтатистика

• 4 млрд. рублей было выделено из бюджета на модернизацию инфраструктуры трех моногородов
• 27 млрд. рублей правитель-ство собиралось направить в этом году на поддерж-ку моногородов
• 27 моногородов считаются самыми проблемными
• 335 населенных пунктов в России являются моногородами, по данным Минрегиона

Главные моногорода

• Тольятти (Самарская область)
• Байкальск (Иркутская область)
• Пикалево (Ленинградская область)
• Нижний Тагил (Свердловская область)
• Сокол (Вологодская область)
• Семилуки (Воронежская область)
• Прокопьевск (Кемеровская область)
• Ленинск-Кузнецкий (Кемеровская область)
• Вятские Поляны (Кировская область)
• Ревда (Мурманская область)
• Чусовой (Пермский край)
• Дальнегорск (Приморский край)
• Камские Поляны (Татарстан)
• Гуково (Ростовская область)
• Асбест (Свердловская область)
• Каменск-Уральский (Свердловская область)
• Карабаш (Челябинская область)