Свердловская дума одобрила передачу акций ОАО "Русский магний" в областную казну. Этот пакет вместе с имуществом ряда государственных унитарных предприятий будет внесен в уставной фонд корпорации, которая займется реализацией инвестиционных проектов в регионе. Чиновники рассчитывают, что с ее помощью удастся развить инфраструктуру и создать новые рабочие места. Однако надежды могут и не оправдаться: как выяснил обозреватель "РусБизнесНьюс", мешают планам отсутствие денег и высокая коррупция. 

Свердловская область мечтает о создании корпорации развития уже несколько лет. На волне высоких цен на углеводороды и металлы прежний губернатор региона Эдуард Россель пообещал внести в её уставной фонд около 50 миллиардов рублей. Планы потом несколько раз корректировались, а обещания скукоживались, снизившись в итоге до 5 миллиардов рублей. Закончилось все тем, что Эдуард Россель покинул свой пост, а деньги так и не были выделены.

Новому губернатору Александру Мишарину идея с созданием структуры, сопровождающей региональные бизнес-проекты, понравилась, и он объявил о создании ОАО "Корпорация развития Среднего Урала". Своим указом глава региона изъял у ГУП "Газовые сети" в государственную казну 25% акций ОАО "Русский магний" стоимостью 21,4 миллиона рублей. После регистрации корпорации этот актив будет передан ей в качестве взноса в уставной фонд. Как утверждает первый заместитель министра экономики Свердловской области Виталий Недельский, планируется также передать в ведение корпорации имущество ряда госпредприятий, а затем увеличить уставной фонд за счет дополнительной эмиссии акций. Назвать предприятия, а также размер уставного фонда создаваемой структуры В. Недельский отказался. 

Депутаты Областной думы поддержали решение губернатора, несмотря на отсутствие устава корпорации и перечня передаваемого ей государственного имущества. Руководитель промышленного комитета думы Владимир Машков говорит, что работа находится в самом начале, а потому никто пока не может сказать, каким будет уставной фонд и какое имущество туда попадет. Самое главное, считает депутат, что работа по созданию структуры сопровождения инвестиционных проектов началась. Создавать ее надо было давно, поскольку предложений по сотрудничеству из разных стран поступает очень много: только в последнее время ряд интересных проектов презентовали украинцы, голландцы, чехи. Правда, ничего более или менее серьезного реализовать до сих пор не удавалось: у иностранных инвесторов нет никакого желания ходить месяцами по чиновничьим кабинетам и убеждать дать добро на вложение денег в экономику региона.

Корпорация развития, полагает В. Машков, сможет реализовывать серьезные проекты, подобные мега-проекту "Урал промышленный - Урал Полярный". Она, например, способна серьезно развить инфраструктуру региона, занявшись подготовкой земельных участков под жилищное строительство. Опыт Праги показывает, что обеспеченные коммуникациями площадки привлекают не только строителей, но и машиностроителей. В частности, в Чешской республике самолетостроительные компании организовали сборку узлов, создав сотни новых рабочих мест. Свердловчане решили создать нечто подобное у себя.

Передача акций "Русского магния" корпорации развития поддержана не всеми свердловскими депутатами. Например, Владимир Герасименко не голосовал, поскольку не получил ответы на свои вопросы. Депутат поинтересовался: "Кто оценивал акции и откуда взялась стоимость пакета в 21 миллион рублей? Вращаются ли они на бирже? Какова их рыночная стоимость?" Представители правительства пояснили лишь, что акции завода по производству магния весьма перспективные, вызвав тем самым встречный вопрос: "Если они такие ценные, то почему акционеры не получали дивидендов?" Ответа опять не последовало.

Руководитель инвестиционной компании "ЯВА - Финансовое управление" Константин Селянин пояснил "РусБизнесНьюс", что оценивать стоимость пакета "Русского магния" сложно и бесперспективно: пока это лишь проект, а самого предприятия еще нет. Можно, конечно, использовать метод аналогий, то есть сравнить с аналогичными предприятиями в Казахстане или Европе. Но это будет гадание на кофейной гуще. Для начала надо понять, насколько "Русский магний" ценный актив. С точки зрения затрат на строительство он, может, и ценный, но с точки зрения отдачи его ценность пока равняется нулю. И будет через пять лет нулевой, если проект не принесет акционерам доход. Исходя из этого, пакет акций можно оценивать сегодня и в 500 рублей, и в 500 миллионов. Правительство решило, что он стоит 21 миллион. 

Эксперт также не берется предсказать, заинтересует ли инвесторов дополнительная эмиссия акций корпорации, которую власти собираются проводить по окончании экономического кризиса. На оценку инвестиционных фондов, утверждает К. Селянин, влияют качество активов и уровень управления. Набор активов в создающейся корпорации окажется, скорее всего, разношерстным, а качество управления в государственной структуре, возглавляемой чиновником, вызывает у эксперта большие сомнения.

Владимир Герасименко также не уверен, что из корпорации развития получится хороший девелопер: "Если подходить теоретически, то нужна структура, которая бы аккумулировала земли и передавала их под строительство. Но пока совершенно непонятно, будет ли эта структура покупать земли или изымать их у государственных структур по аналогии с решением федеральных органов власти. Не говорится также, каким образом подготовленные участки будут передаваться заинтересованным лицам - в том числе и гражданам. Принятый недавно региональный закон о бесплатной передаче земли под индивидуальное строительство не работает, хотя подано около 6 тысяч заявок. Ни одного участка под застройку не выделил и федеральный Фонд содействия развитию жилищного строительства, который создан два года назад. Власти предписали передать туда все неиспользуемые государственные земли и подготовить для застройки. Эффективность работы фонда равна нулю, а ведь ему выделили из бюджета 400 миллионов рублей. Не произойдет ли то же самое и в Свердловской области? Ответа на этот вопрос у меня нет".

Директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич говорит, что фонды развития территорий не оправдали себя во всех российских регионах, кроме Калужской области. Последняя добилась результата лишь потому, что пять лет "рыла землю" под административными барьерами, которые препятствовали привлечению сторонних инвестиций в экономику региона, и создавала благоприятные условия для ведения бизнеса. Все остальные субъекты Федерации взяли за основу опыт США, которые раскачали экономику с помощью государственных проектов. В Америке стратегия оправдала себя, потому что были задействованы огромные деньги, в России - нет в силу ее экономической слабости.  

Свердловская область рискует повторить судьбу регионов-неудачников, потому что у нее нет государственных денег - бюджет просел, а также отсутствуют институты для поддержки частных инвестиций. Поэтому затея с созданием корпорации развития, полагает Н. Зубаревич, может оказаться всего лишь красивой конфетной оберткой - если, конечно, регион не начнет "рыть землю", подобно Калужской области.