 Госдума приняла сегодня в первом чтении президентский законопроект о запрете фиктивной регистрации граждан по месту жительства.Документом
устанавливается, что регистрационный учет граждан РФ по месту
пребывания или жительства «носит уведомительный характер и отражает
факты прибытия гражданина на место пребывания или место жительства, его
нахождения в указанном месте и убытия гражданина из места его пребывания
или места жительства». Фиктивной регистрацией, согласно тексту,
считается постановка гражданина на учет «на основании предоставления
заведомо недостоверных сведений или документов», а также регистрация
«без намерения нанимателя жилого помещения предоставить это жилое
помещение для проживания». Регистрация по месту пребывания должна быть
сделана за 90 дней с момента заселения, сообщает ИТАР-ТАСС. Одновременно
вводятся штрафы и даже тюремные сроки за фиктивную «прописку». Так,
предусматривается лишение свободы на срок до трех лет или штраф в
размере от 100 до 500 тыс. рублей. При этом возможно освобождение от
уголовной ответственности в случае сотрудничества со следствием.
Фиктивная постановка на учет иностранцев и лиц без гражданства будет
наказываться штрафом в размере от 100 до 500 тыс. рублей, либо, как и в
предыдущем случае, лишением свободы на срок до трех лет. Кроме
того, законопроект предусматривает санкции для тех, кто проживает в
жилом помещении без паспорта. Штраф может составить от 2 до 3 тыс.
рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — от 3 до 5 тыс. Если человек
живет без регистрации, то это также может повлечь штраф в размере от 2
до 3 тыс. рублей, а собственнику помещения придется заплатить от 2 до 5
тыс. рублей. Если речь идет о юридическом лице, то санкции составят от
250 тыс. до 750 тыс. рублей. Если правонарушение совершено в столице или
Петербурге, то суммы будут выше: для граждан — от 3 до 5 тыс., для
собственников — от 5 до 7 тыс., для юрлиц — от 300 до 800 тыс.
Законопроектом также устанавливаются штрафы за нарушение правил
регистрации граждан. Такое серьезное
ужесточение ответственности за нарушение правил регистрационного и
миграционного учета в нижней палате считают вполне обоснованным. В
России известно большое количество случаев, когда в одной квартире
регистрируется и несколько десятков, и несколько сотен человек, указал
сегодня спикер Госдумы Сергей Нарышкин.
«Таких фактов по стране в год выявляется до нескольких тысяч. В
результате искажается миграционный учет, недополучают бюджеты налоговых
поступлений, а главное — это является серьезной базой для коррупционных
правонарушений и преступлений, возникает масса иных криминальных
рисков», — подчеркнул глава палаты. По
мнению председателя думского комитета по безопасности и противодействию
коррупции Ирины Яровой, эта инициатива главы государства позволит
вернуть «резиновые квартиры» в нормальное состояние. Главный мотив
правонарушений в области регистрационного учета — корысть,
констатировала она. «Предлагаемая ответственность — наказание рублем —
ударяет по главному мотивирующему фактору, — продолжила она. — Простая
арифметика показывает, что суммарные штрафы делают заведомо невыгодным
этот незаконный бизнес». Первый
зампредседателя комитета Госдумы по делам национальностей Михаил
Старшинов /"Единая Россия"/ полагает, что предлагаемые меры — шаг в
направлении упорядочивания миграционных потоков в России. «Недостатки
существующей системы управления человеческими потоками внутри страны
очевидны уже не только москвичам, но далеко за пределами Садового
кольца. Эта болезнь охватила все сферы нашей жизни: работу, отдых… Она
коснулась и всех слоев общества: помните, как олимпийская чемпионка и
сенатор Светлана Журова обнаружила у себя в квартире 8 прописанных без
ее ведома лиц», — пояснил депутат. Он также убежден, что законопроект
обеспечивает защиту добросовестных собственников жилья. Старшинов
также выразил уверенность, что только законодательными инициативами или
только контрольно-правоохранительными механизмами проблему не решить.
«Российское общество должно включиться в решение проблемы, не допуская, с
одной стороны злоупотреблений в этой сфере, а с другой помогать
адаптироваться в России тем мигрантам, которые хотят соблюдать наши
традиции, добросовестно трудиться и платить налоги, — считает
парламентарий. — Это направление станет одним из ключевых в деятельности
Общероссийского народного фронта». «Если
мы сегодня жестко не пресечем нарушения в сфере регистрационного и
миграционного учета, мы не сможем сформировать цивилизованный рынок
труда, что особенно важно в условиях интеграционных процессов на
постсоветском пространстве», — подчеркнул, со своей стороны, первый
зампред думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками
единоросс Дмитрий Саблин /"Единая Россия"/. «Сегодня, когда
экономические связи между странами Содружества углубляются, уровень
мобильности населения будет только расти. И мы должны быть к этому
готовы, в первую очередь, с законодательной точки зрения», — сказал
депутат. «Содержащиеся в законопроекте нормы не просто ударяют по
недобросовестным гражданам, зарегистрировавшимся по фиктивному адресу,
но и по чиновникам, которые этому потворствовали, юрлицам, превратившим
пренебрежение законодательством в выгодный бизнес. Это уже системный
подход, ставящий своей целью поставить эффективный заслон теневому
бизнесу в этой сфере», — убежден Саблин. Он также полагает, что
упорядочивание регистрационного учета повысит уровень безопасности
граждан. На необходимость доработки
законопроекта ко второму чтению указала сегодня председатель комитета по
жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская /"Справедливая Россия"/. «Дело
в том, что сама по себе регистрация следует за фактом вселения и
получения жилого помещения, — отметила она. — Поэтому нужно обязательно
ввести ко второму чтению ограничение в части норм предоставления жилого
помещения, то есть для квартир коммунального заселения — это должна быть
норма предоставления, для отдельных квартир — это может быть и учетная
норма». Хованская также призвала
учесть в документе и тот факт, что людям свойственно иногда переезжать к
своим близким на некоторое время, например, чтобы поддержать в старости
или в связи с рождением ребенка. «Люди перемещаются по городу просто с
целью помочь родственникам, не имея никакой корыстной цели в результате
этого перемещения, — сказала депутат. — И если они живут там 4-5
месяцев, то заставлять их постоянно перерегистрироваться по месту
жительства, мне кажется, просто неправомерно, и неправомерно взимание в
этих случаях штрафов. В этом случае уголовная ответственность не
наступает, но тем не менее штрафы очень велики». Источник: Голос России |
